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          瞭望丨“南平模式”做強生態產品價值鏈

          2022-03-14 14:50:51 來源: 新華社 作者:梅永存?彭張青

          2022年2月24日,福建省南平市松溪縣祖墩鄉下店村村民在食用菌基地采收木耳張華迎攝/本刊

          ◇南平聚焦“一座山、一片葉、一根竹、一瓶水、一只雞”等生態產業,構建5大生態產業鏈支撐體系,樹立綠色為底的產業培育路徑

          ◇綠色發展理念在閩北已經形成普遍共識,南平市將大力推動思想綠色轉型,變被動約束為主動保護,扎實促進共同富裕

          ◇南平的做法為我國南方山區生態資源富集地區探索市場化、可持續的生態產品價值實現創新機制提供了具有價值的參考

          “美國白羽肉雞種雞將很快退出中國市場?!备=ㄊマr發展股份有限公司董事長傅光明日前底氣十足地對《瞭望》新聞周刊記者說。10年時間,累計投資14億元——位于閩北的圣農集團在光澤縣人跡罕至的大山深處,成功自主培育出國內第一個白羽肉雞原種雞,打破了歐美,特別是美國對白羽肉雞種雞40多年的技術壟斷。

          培育養雞全產業鏈,是閩北構建多元生態產業鏈的一個縮影。經過20年不懈努力,閩北依托生態優勢,通過山、水、茶、竹、雞等多元化生態產業鏈協調共生發展,拓展出一條生態產業化、產業生態化綠色發展新路徑,構建形成了閩北山區特色的生態產品價值實現機制。

          五大生態產業鏈形成綠色發展支點

          南平市地處福建北部閩江上游腹地,森林覆蓋率達78.89%,是我國東南部重要生態屏障,俗稱“閩北”。20年來,南平市以保障自然生態系統休養生息為基礎,以規?;?、標準化、特色化、高效化為要求,持續推動生態與產業深度融合。南平聚焦“一座山、一片葉、一根竹、一瓶水、一只雞”等生態產業,構建5大生態產業鏈支撐體系,樹立綠色為底的產業培育路徑。

          做美“一座山”。武夷山是世界文化與自然雙遺產地和全國首批國家公園體制試點區之一。南平市以環武夷山國家公園保護發展帶為抓手,整體推進全域綠色高質量發展,構建環國家公園文旅融合產業圈,開發利用10%區域來帶動90%區域的生態保護。2021年全市10個縣市區累計接待游客超5600萬人次,實現國內旅游收入546.23億元。

          做香“一片葉”。南平被譽為紅茶鼻祖、烏龍茶故鄉及白茶發源地,茶園面積64萬多畝,其中綠色生態茶園27.65萬畝。2021年全市茶產業鏈產值約350億元。

          做全“一只雞”。南平培育打造以圣農集團為龍頭的生態食品加工產業集群,做深做長做強雞產業鏈,突破白羽肉雞自主育種。2021年全市白羽肉雞全產業鏈產值超600億元。

          做深“一根竹”。南平擁有毛竹林643.5萬畝,年產竹材2.7億根,享有“中國竹鄉”的美譽。該市深挖全竹綜合利用,開展以竹代塑技術攻關,實現從一顆筍到一根竹全循環利用,現已開發出纏繞式竹吸管、鋼竹結合家具、竹定向刨花板、竹纖維板材、清水筍罐頭等10余項生態創新產品,充分利用竹邊角料廢料,建成國內綜合實力最強的活性炭生產基地。2021年全市168家規模以上筍竹加工企業全產業鏈產值約314億元。

          做活“一瓶水”。南平市境內有大小河流700多條,環武夷山國家公園流域水質有108項指標達到地表水環境質量Ⅰ類水標準,人均水資源量達1.2萬立方米,是全國人均水平的5.6倍。該市瞄準市場需求推出泡茶水、健康水,打造水產業專業園,拉長水資源開發鏈,向化妝水、面膜水、美容水等延伸,并運用優質水壯大釀造業,成功創建全國水生態文明城市。2021年,該市包括釀造業在內的全市水產業鏈共實現產值約19億元。

          南平市市長袁超洪介紹,閩北因地制宜,以特色生態產業培育優質企業,以優質企業帶動特色生態產業提升,產業鏈、供應鏈、創新鏈及價值鏈深度融合,5大生態產業鏈構建了閩北綠色發展的“支點”,有效銜接和拉動了鄉村振興。2021年全市生產總值突破2000億元,其中5大生態產業鏈總產值達1829.23億元,人均生態產值超6.8萬元,顯示這個擁有268萬常住人口的山區城市迸發出厚積薄發的綠色發展潛力。

          五措并舉創建綠色發展機制

          南平市5大生態產業鏈協調共生發展,成為助推閩北經濟增長的金山銀山。據記者了解,其良性發展與當地政府5大舉措息息相關。

          深耕綠水青山拉動生態產業鏈。南平歷屆市委市政府沿著生態產業化、產業生態化的方向努力實干,使該市獲批全國首個自然資源領域生態產品價值實現機制試點地級市,全域康養旅游、生態食品加工、竹生態產業、茶生態產業及水生態產業協調共生發展,帶動閩北山區群眾依托綠水青山實現共同富裕。

          6臺機器人在流水線上加工制作不同口徑的竹碗,另一臺機器人則在噴漆房對流水線上的竹碗進行噴漆加工……這是記者在建陽區龍竹科技集團股份有限公司生產車間看到的場景。這是一家集竹家居制品、竹建筑裝飾類材料和竹自動化機械研發、設計、生產及銷售于一體的高新技術企業。公司可持續發展部經理連建庭介紹,通過自研無刻痕竹展開技術和弦向刨切帶竹節薄片技術,該企業研制出厚度僅為0.2毫米、長度可達2米的微薄竹片,開發生產出多款纏繞式竹吸管,海內外市場前景極為廣闊。

          扶持生態產業多元化共生發展。南平市實施固鏈延鏈強鏈,推進聚群化發展,節約成本發揮生態產業最大效益。以總部位于閩北光澤縣的圣農集團為例,其專注做“一只雞”全產業鏈,配套農牧、食品、獸藥疫苗、冷鏈物流等7大產業集群,生產基地達500多個,肉雞年產能達6億羽,成為國家重點龍頭企業。

          鼓勵接地氣生態品牌創新。全國首筆竹林碳匯交易和碳匯質押貸款在閩北“破繭而出”,萬里茶道、印象大紅袍、建盞文化、水美經濟、深呼吸小城等接地氣生態品牌創新實踐成效漸顯。

          2019年,閩北順昌縣在國內首創“一元碳匯”生態產品試點項目,從脫貧山村及脫貧農戶碳匯林開發破題,將碳匯產品實施過程產生的碳匯增量,通過微信小程序掃碼平臺,以1元10千克的價格向社會銷售。兩年多來,“一元碳匯”不斷拓展生態產品,碳匯+金融、碳匯+保險、碳匯+會議等創新應用不斷涌現,認購資金用來助力當地綠色發展和鄉村振興。

          構建自然資源生態保障機制。南平市運用信息技術從政策依據、目標、內容、措施及效果等方面開展大數據分析,展開了生態產品價值實現規劃編制、生態產品價值核算機制建設、自然資源資產產權制度改革等試點工作,構建了生態產品調查、確權、量化及評價體系,完善資源有償使用和生態補償制度,實行嚴格的環境保護和責任追究制度,不斷提升節約使用自然資源要素水平。

          2020年11月,南平市成立全國第一家受理生態環境資源糾紛的仲裁院——南平生態仲裁院。其首次將仲裁運用在生態領域,主要受理涉及大氣、水、土壤等生態環境污染糾紛案件,探索解決生態領域糾紛的多元化路徑。

          施行領導干部自然資源資產離任審計。南平探索創新“五圍繞五突出”工作法,開展領導干部自然資源資產離任審計。圍繞“審什么”,突出審計鄉鎮黨政主官、當地自然資源稟賦和生態建設目標完成情況;圍繞“如何審”,突出審計部門內外資源整合、審計事項步驟內容整合及審核技術整合;圍繞“如何評價”,突出考核約束性指標完成情況、責任狀履行及政策制度落實情況;圍繞“如何定責”,突出歷史問題整改與任內工作政策并重、數量與質量并重和點上審計與鏈條延伸并重原則;圍繞“如何運用”,突出將審計結果運用在鄉鎮績效考評、鄉鎮領導干部使用及責任人員追責處理等環節。通過審計,“綠水”補償、“青山”補償等一批新舉措使生態文明建設長效機制得以建立,審計署將南平審計改革創新列為“抓得好、抓得實、抓出成效”全國典范。

          探索生態文明建設“南平模式”

          南平以體制機制改革創新為核心,構建和逐步完善綠水青山轉化為金山銀山的政策制度銜接機制,探索出一條政府主導、生態優先、生態產業支撐、生態產品不斷創新、企業和閩北山區群眾普遍參與、市場化運作、可持續的生態產品價值實現路徑,推動了閩北經濟社會發展全面綠色轉型,形成具有閩北特色的生態文明建設新模式。

          南平不負綠水青山,將其視為綠色發展的生命線,青山綠水則給予閩北豐厚的生態產品回饋。

          新上任的南平市委書記林瑞良告訴記者,綠色發展理念在閩北已經形成普遍共識,南平市將繼續堅持生態文明建設、“茶文化、茶產業、茶科技”統籌發展、科技特派員制度創新發展和優秀傳統文化傳承發展,同時堅持生態優先綠色發展理念,大力推動思想綠色轉型,變被動約束為主動保護,扎實促進共同富裕。

          林瑞良說,未來4年是閩北發展重要歷史機遇期,南平將繼續完善和細化生態產品價值實現機制,推進生態產品供需精準對接,做大做強茶、竹、水、文旅康養等生態產業,抓住機會倒逼傳統產業加快轉型升級,把生態優勢、資源優勢轉化為經濟優勢和產業優勢,把綠水青山實實在在地轉化為金山銀山,讓越來越多的生態產業提升閩北鄉村振興、推動共同富裕,為豐富生態文明建設貢獻南平智慧。

          南平的做法是全面準確貫徹新發展理念、踐行“兩山”理論的生動實踐,顯示出南平產業科學發展的生態底色,福建農林大學教授戴永務認為,南平有效走出了一條生態立市、產業富民之路,實現了農民可持續增收、可持續脫貧、可持續發展,為我國南方山區生態資源富集地區探索市場化、可持續的生態產品價值實現創新機制提供了“南平模式”。

          農業農村部管理干部學院趙迪博士說,南平深挖鄉村多元生態價值,發揮生態產品多種功能,拓展生態產業增值空間,提升生態產業鏈現代化水平,有利于形成農業農村發展新格局。南平做法的借鑒價值體現于以產業賦能鄉村振興,快速提升產業鏈供應鏈現代化水平,探索生態系統與農業農村現代化協同發展,以生態產業發展促進山區生態保護和高質量發展。

          文?|《瞭望》新聞周刊記者?梅永存?彭張青


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